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人民參與和促進法治
“410工作法”里的民生情暖
發布時間: 2019-07-29 11:11      來源: 法制日報
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國貿陽光社區居民議事廳一角。

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國貿陽光社區黨支部書記熊玲與居民溝通調解。

法制日報全媒體記者  黃輝  文/圖

法制日報通訊員  曹鑫

  眼看著老伴的頭發一天天長起來,就像雜草一樣亂,73歲的萬阿婆只能輕輕地嘆口氣。因孩子不在身邊,萬阿婆和年近八旬的老伴獨自住在江西省南昌市西湖區桃花鎮國貿陽光社區。老伴患有阿爾茨海默癥,生活不能自理,已有半年多沒有下過樓。

  今年端午節前夕,社區干部組織愛心志愿者上門給高齡老人送粽子,了解到這對老夫妻的難處后,立即聯系轄區一家理發店,主動上門為老人免費理發。這是國貿陽光社區探索“410工作法”創新社會治理的一個縮影。

  所謂“410工作法”,即社區黨員、網格員、志愿者做到對社區公共設施損壞、外來人員流入、群體信訪苗頭和有不安全隱患等“十知曉”;相關責任人做到對鄰里矛盾糾紛、群眾急事難事、鄰里守望互助和優撫家庭年節等“十到訪”;社區干部做到每月對困難群眾、失獨家庭、留守兒童和獨居老人等“十上門”;社區黨組織落實黨員先鋒、平安秩序、助殘幫扶和居家養老等“十服務”。

  “社區是社會治理的‘最后一公里’,也是黨和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。”南昌市西湖區委政法委副書記胡瑋告訴《法制日報》記者,近年來,國貿陽光社區秉承“黨建引領、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的社會治理體系,創立“410工作法”,探索出了一條共建共治共享的社區治理和服務創新的新路徑。

  近日,《法制日報》記者走進國貿陽光社區,零距離感受“410工作法”飽含的民生情暖。

生人變熟人

活動中心凝聚鄰里溫情

  一大早,記者來到國貿陽光社區,只見高樓林立的小區內道路寬敞,樹木葳蕤,小區環境優美干凈整潔。不時看見三倆居民帶著小孩,漫步其中。

  國貿陽光社區成立于2017年3月,地處江西省南昌市西湖區朝陽新城,社區內共有19棟樓,總戶數1428戶,是典型的現代都市樓盤小區。

  “這是個新樓盤,居民來自不同區域,是一個幾乎由陌生人構成的生活區。”國貿陽光社區黨支部書記熊玲介紹,為營造社區鄰里氛圍,社區搭建了一個良性互動的鄰里關系平臺,吸引居民融入社區建設,將大家由陌生人變為熟人。

  走進社區活動服務中心,這個由居家養老服務站、文化活動服務站和“農家書屋”等組成的高標準活動陣地,委實讓記者眼前一亮。

  活動中心寬敞明亮,布局考究,簡約而溫馨的室內裝飾,配備了齊全的休閑娛樂設施。“農家書屋”是一個小型書吧,書架上擺放著各類書籍,閱讀環境清靜宜人。熊玲說,在這里,居民能與興趣相投的左鄰右舍一起品茶、健身及研習書法。

  記者在現場看到,上午10點剛過,社區居民謝阿姨就來到文化活動中心大廳,和鄰居們聊家常,幾名孩童則在一旁嬉戲。拐過一個長廊,邱大爺正和三五好友在娛樂棋牌室下著象棋,好不熱鬧。

  “活動中心為社區居民提供了養老、醫療、文化、教育和商業等需求的一站式服務。”熊玲告訴記者,這里每周都會舉辦一次群體活動,豐富居民的業余生活。

熟人變家人

溫馨調解共建陽光社區

  在常人看來,社區居委會上管天文地理,下管雞毛蒜皮,基層事務雜且多。國貿陽光社區也不例外。

  2017年6月,國貿陽光社區剛成立不久,社區民情理事會就接到不少群眾反映,售樓部在裝修時開挖地面和排污、排水管道,以及屋頂的天窗設計存在安全隱患,產生不少矛盾糾紛。

  接到投訴后,社區民情理事會召集居民代表、物業代表和相關當事人,召開民主議題協商會。經過多方溝通交流,最后達成協商解決方案:裝修期間做好圍擋,消除安全隱患;對開挖的覆蓋層綠化保證修復;店面裝修好后不經營污染環境的生意。

  “從那時起,社區群眾‘有困難找組織’就成為一種習慣。”分管綜治工作的社區工作站副站長葉保英說。

  胸中天地寬,常有渡人船。近年來,國貿陽關社區緊抓居民最關心、最直接和最現實的利益問題,利用居民議事廳和“小圓桌”議事會,搭建居民自治協商平臺,引導群眾關心和參與社區公共事務,逐步提升居民社區責任感。

  2018年11月27日上午9時許,社區居民熊某來到社區調解委員會求助,稱其女兒對其“虐待、毆打”,要求社區工作人員出面調解。當社區調解員陪同熊某上門時,熊某的女兒卻躲在房間不敢開門,聲稱要和父親斷絕父女關系。這是怎么一回事呢?原來,熊某家中矛盾已久,其女兒懷有身孕,因丈夫出差回娘家養胎,熊某卻認為女兒是回來爭奪房產。當天早上,熊某喝了酒后,和女兒發生爭吵,情緒激動的他險些對女兒大打出手。熊某女兒嚇得將父親推開,把自己鎖在房間內。熊某卻覺得女兒是對其進行毆打。調解員與熊某及其女兒進行耐心溝通交談,找出兩人的心結,然后逐一將事情問題講明了,使瀕臨破碎的父女情得以修復。

  “人民調解是社會治安綜合治理的第一道防線,若處理不及時,容易導致矛盾激化,造成社會不安定因素。”葉保英介紹,為此,社區專門成立了一個由13名調解員組成的人民調解委員會,并每月開展矛盾糾紛排查。2018年,社區調委會共受理矛盾糾紛5起,全部調解成功。

家人變主人

黨建引領創新社區治理

  2018年新春之際,南昌市西湖區桃花鎮人大主席團在國貿陽光社區舉行了一場別開生面的“人大代表接待選民日”活動。鐘國忠、熊林、李建華3位人大代表深入社區,傾聽選民呼聲,了解基層民意,與選民零距離互動。

  當天上午,選民代表早早就來到社區人大代表聯系選民工作室。在各位代表做過自我介紹后,大家紛紛圍住3位代表反映情況,提出了生鮮超市出店經營污水外溢、小區健身器材缺失、居民小區噪聲污染等問題。

  3位代表認真聽取并記錄了選民反映的問題和意見,對于能現場解答的,立即耐心給予解答;不能現場解答的,將其分類整理后,及時與相關職能部門取得聯系,協同政府有關部門進行處理。

  據了解,為加強代表和選民之間的聯系,國貿陽光社區將每月的第一個星期四定為“人大代表接待選民日”,采取集中接待等方式廣泛收集民情民意,并針對選民提出的問題,堅持做到事事有答復、件件有回音。

  “它為選民和政府之間搭起了一座聯系之橋。”熊玲說,和人大代表聯系選民工作室一樣,黨群服務站也是社區治理的一大亮點。

  據了解,國貿陽光社區充分發揮黨建引領作用,以黨建帶社建,健全責任聯動、組織聯席、黨員聯管、資源聯享、民事聯商、活動聯辦和機制聯動體系,形成了社區黨支部、社區工作站、社會組織、轄區企業和志愿服務隊“五位一體”互聯互動齊抓共管的社會治理格局。

  近年來,國貿陽光社區先后與南昌市文化館、南昌市第三醫院、南昌市一中、西湖區人民武裝部4家駐區單位黨組織和10個非公經濟組織達成共建,協商建立雙向服務清單,定期開展黨性教育、國防教育、文化教育培訓、健康講座、環境整治和消防安全等活動,構建起“一核多元、區域聯動”的城市基層黨建新格局。

責任編輯: 李石蘋
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