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人民參與和促進法治
多措并舉固根本 凝心聚力促穩定
四川蒼溪縣大力推進“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動
發布時間: 2019-07-30 10:01      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者  馬利民

法制日報通訊員  楊啟鴻 饒平

“92.3%的鄉鎮和縣級部門實現了矛盾糾紛‘清倉歸零’,1至6月到縣以上信訪總量同比下降32.9%,越級非正常上訪零發生……”

這是四川省蒼溪縣在開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動中用實際行動交出的一張漂亮成績單。

成績單的背后飽含的是蒼溪縣扛實政治責任,強化維穩擔當,多措并舉、齊抓共管、創新機制推進專項行動的努力付出。

為實現矛盾不上交、不激化、不積存,為慶祝新中國成立70周年營造和諧穩定的社會環境,根據司法部“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動及四川省司法廳、廣元市司法局安排部署,蒼溪縣主動作為,實現“民轉刑”零發生、“調轉刑”零發生、調轉越級訪零發生、調轉群體性事件零發生、特殊人員重新違法犯罪零發生的“五零”目標,筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

聚力組織領導 安排部署到位

管好關鍵人、管到關鍵處。蒼溪縣把強化領導、統籌部署、壓實責任作為專項行動的“鐵抓手”。

“蒼溪縣成立以縣委常委、政法委書記為組長,縣級有關部門一把手為成員的專項行動領導小組,縣司法局同步成立了以局長為組長,人民參與和促進法治股股長、各司法所長為成員的專項行動工作小組。”蒼溪縣司法局相關負責人近日向《法制日報》記者介紹道。

據了解,在今年全縣政法工作會議和平安建設推進會上,縣委書記張壽于、政法委書記安宗明先后就專項行動進行安排部署,形成了“大合唱”“一盤棋”工作格局。縣司法局于4月30日召開全縣司法行政系統專項行動推進會進行了專題安排部署,全系統上下繃緊了大排查、早調處的“穩定弦”。

“按屬地管理、分級負責原則,縣委政法委、司法局與各級各部門簽訂專項行動責任書,形成齊抓共管、共建共治、責任閉環的工作格局。”縣司法局負責人說。

聚力整體聯動 固本強基到位

求木之長者,必先固其根本。專項行動聚焦未雨綢繆、排查梳理、抓早抓小、消化“誘因”主基調,創新“高、準、強、包”固本強基機制。

“縣委、縣政府把專項行動作為各級各部門一項重要政治任務著力推進,并納入2019年度平安建設考評重要內容。”相關負責人告訴記者,縣委政法委、縣委群工局、縣司法局組織各級各部門每月組織一次專項排查,各司法所及各級人民調解組織、網格員每周進行一次拉網式、全覆蓋、零死角動態排查,全面掌握轄區內可能引發“民轉刑”、越級非訪等案件的苗頭隱患。

此外,縣司法局與縣委政法委、人民法院、公安局、縣委群工局等部門整體聯動,聯合組織大接訪、大下訪、大排查、大梳理、大調解、大防控活動,并運用雪亮工程、天網工程、社區矯正定位系統,織牢了一張疏而不漏的防控“電子網”。同時,堅持邊排查邊調處,創新了“五包”重大矛盾糾紛化解新機制,即因案施策、一案一策包領導、包時間、包方案、包調處、包息訴,直至掛牌問題隱患“銷號”。

“專項行動以來全縣共排查梳理矛盾糾紛518件,其中重大矛盾隱患59件。充分發揮人民調解在行政調解、專業性行業性調解矛盾糾紛多元化解、定分止爭中的主體作用,成功調解506件,成功率達97.6%。”相關負責人說。

聚力依法治理 教育宣傳到位

緊緊圍繞法治意識和法治習慣、法治思維和法治方式、治理體系和治理能力“三條主線”,蒼溪縣司法局著力夯實依法治理根基。

“依托縣、鄉(鎮)、村(社區)三位一體公共法律服務體系,解決為群眾法律服務‘最后一公里’問題。”相關負責人說,依托“12348”中國法網,全面推行“互聯網+公共法律服務”,及時便捷為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、人民調解、法律援助等“指尖上”的公共法律服務。

同時,記者還了解到,蒼溪縣開啟“互聯網+法治宣傳”新模式,全面推進“三微一端”(微博、微信、微視頻,客戶端),拓寬法治宣傳新平臺。法治宣傳“供給側”緊扣專項行動“需求側”,堅持誰執法誰普法、誰服務誰普法原則,強密度、高頻次、精準化、多形式地加大了憲法、刑法、治安管理處罰法等法律法規宣傳力度。

“縣司法局周密謀化、精心指導有關單位多維度、全方位、立體化開展了‘小手牽大手·有話好好說’‘關愛明天·普法先行’‘溝通你我他·和諧千萬家’等主題鮮明、有創意特色的普法依法治理活動,有效增強了人民群眾的法治獲得感。”相關負責人說。

聚力預警預判 精準導入到位

對可能誘發“民轉刑”、越級非訪等風險等級較高的矛盾糾紛如何處理一直是縣司法局關注的工作重點。為此,蒼溪縣積極推動各級調解組織第一時間向公安、檢查、法院、司法行政、群工等部門預警機制。

同時,各司法所依托多元化解信息系統,做好線上線下雙預警,對“亮黃燈”的矛盾糾紛,第一時間向屬地單位黨政主要領導匯報,會同綜治、民政等部門合力做好勸解、幫扶等多元化解工作。

“秉持調解自愿原則,同一糾紛調解不超過3次,三調未果者,第一時間精準導入法定渠道化解,有效預防久拖不決、小事拖大、大事拖炸。”相關負責人告訴記者,專項行動開展以來,已對9件未能達成調解協議的或不適宜調解案件,精準導入行政復議、行政仲裁、訴訟等法定程序;對3件已經形成初信初訪的矛盾糾紛,精準導入信訪三級終結程序,全部案結事了,息訪息訴。

聚力機制創新 多元化解到位

為實現矛盾糾紛就地化解,社會秩序平穩有序,蒼溪縣創新推出了管理布局網格化、管理服務全民化、管理機制專群化、管理手段信息化、管理防控聯動化的專項活動“五化”總要求。

“縣司法局創新‘統籌資源、合力攻堅’的重大疑難復雜矛盾糾紛調處機制,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務資源,會同有關部門合力攻堅化解疑難復雜矛盾糾紛28件。”相關負責人介紹說,縣總工會、縣法院、縣人社局深化優化固化“調、裁、訴”多元解紛機制,化解農民工維權等重大矛盾糾紛13件。

除此之外,縣扶貧移民局創新“三級(縣、鄉、村)聯調”機制,化解亭子湖庫區移民久拖未決結余三費分配等問題21件;縣委群工局創新“三調(人民調解、司法調解、行政調解)聯動”訪調對接機制,成功化解老大難信訪積案19件;縣自然資源局、住建局聯合組建涉建領域矛盾糾紛攻堅調解隊,先后化解“總爺府”“一品江山”“金港國際”等問題樓盤群體上訪問題17批325人次;云峰司法所創新“小微矛盾不過夜,隨時調處防激化”隨手調機制,小微矛盾一次性調解成功率達100%。

聚力彌補短板 弱項整改到位

針對縣醫調工作滯后,醫患糾紛導致“民轉刑”、越級訪隱患突出的短板,縣司法局不斷強化問題導向,對癥下藥、多措并舉進行整改提升。

“重新選舉強化了縣醫調委,推選了責任心強、業務能力硬、經驗豐富的張思禮同志任縣醫調委主任,迅速改變了醫調工作軟綿無力、推諉扯皮的狀況。”相關負責人告訴記者,對于這個問題,縣醫調委還赴自貢、眉山等市醫調委進行考察“取經”,并引進“調保結合”“江泰模式”等先進經驗。此外,縣司法局每月與公安局、衛健局開展一次銜接聯動,每季召開一次聯席會,互通情況、共商良策,形成了勠力同心、齊抓共管的工作合力。

“不忘初心,牢記使命”,蒼溪縣馳而不息推進專項行動,全縣上下形成了心中尊法、自主學法、辦事依法、維權用法、誠信守法、和諧有法的法治良序局面,“民轉刑”、越級非訪等風險全部實現了平穩可控目標。

責任編輯: 李石蘋
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