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政府法治
為發揮三個作用提供強有力法治保障
發布時間: 2019-08-01 14:34      來源: 法制日報
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張德寬 重慶市司法局黨委書記、局長

恰是春風撲面來,兩江四岸俱歡顏。今年,習近平總書記親臨重慶視察指導工作并發表重要講話,提出了發揮“三個作用”的殷切期望。全市司法行政系統將把習近平總書記視察重慶重要講話精神作為做好司法行政工作的源頭活水,聯系實際學思悟、不辱使命勇擔當,為重慶市“兩地”“兩高”建設、發揮“三個作用”,提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。

一、堅持服務發展,在促進“三個作用”發揮上科學用力

一是為“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”服好務。強化制度供給,為發展導航。變被動立法為主動立法,加快推動大數據智能化、生態文明建設、內陸開放高地等重點領域立法項目;變部門立法為開門立法,健全完善公開征求意見機制,將立法的含金量轉化為企業群眾的獲得感。深化“放管服”改革,為政府瘦身。持續推動證明事項清理,探索推進證明事項告知承諾制度,從根本上解決企業、群眾辦事難、辦事繁等問題。優化營商環境,為企業解絆。深入開展“公共法律服務園區行”和“民營企業法治體檢”兩大活動,幫助企業防范法律風險、規避法律陷阱;加大規范性文件審查力度,著力打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

二是為“在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用”服好務。建立定期交流機制,充分利用西南政法大學、最高人民法院第五巡回法庭等資源優勢,推動建立“一帶一路”法律服務論壇,為重慶開放發展提供理論支持;提供雙向法律服務,組建涉外法律服務人才庫、知識產權保護專家聯盟等組織機構,有序推進律所聘任外籍律師擔任外國法律顧問試點工作,為重慶企業走出去、境外企業走進來提供團隊化、專業化、系列化的法律服務;推進國際仲裁建設,加強與“一帶一路”參與國仲裁機構合作,探索建立聯合仲裁機制,推動實現國際商事糾紛一站式解決。

三是為“在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”服好務。積極推進供給側結構性改革,組織引導律師、公證等法律服務人員主動介入過剩產能行業企業的破產重整、并購、清算工作,為其調整結構、轉型升級提供法律服務;推動建立協同保護機制,推動建立長江經濟帶生態環境法律服務協同保護機制,動員引領長江經濟帶沿線省市律師、鑒定人參與公益訴訟、普法宣傳;加大環境損害鑒定機構培育力度,為建設山清水秀美麗之地貢獻力量。

二、堅持司法為民,在服務高品質生活上精準著力

一是建立全業務全時空的公共法律服務網絡。升級實體平臺、優化熱線平臺、改造網絡平臺,打造業務工作一網打盡、群眾需求一手掌握、指揮調度一線貫通、現場處置一鍵解決的服務網絡。深入推進公共法律服務平臺一體化建設。精選一批行業專家入駐法網市級運營中心,對實體、熱線、網絡三大平臺提供兜底服務、實施統籌調度、開展監督檢查。不斷加強公共法律服務標準化建設。編制完善公共法律服務事項清單,規范服務名稱、辦理流程、資料要件等,不斷提升人民群眾的知曉率、首選率、滿意率。

二是推行全覆蓋全鏈條的法治扶貧。推動實現貧困村法律顧問全覆蓋,充分發揮脫貧攻堅法律顧問團作用,組織引導全市律師承辦扶貧案件,提供免費服務。簡化審查程序,對建檔立卡的貧困戶免于經濟審查;暢通綠色通道,對農民工討薪維權、土地流轉等案件優先受理辦理、優先指派服務等。

三是實施全方位全過程的法律服務機構監管。加強質量管控,扎實推進法律服務機構“雙隨機、一公開”監督檢查全覆蓋;加強負面警示,積極推行失信行為和不良執業行為公示制度;加強教育培訓,建立法律服務人員分級分類培訓機制,增強其服務意識、端正其服務態度、提高其服務能力。

三、堅持底線思維,在防范化解重大風險上持續加力

一是筑牢人民調解第一道防線。有序推進人民調解社會化,選優配強調解隊伍,將各地區有威望、有能力、有熱情的鄉賢、能人納入調解隊伍;探索推進調解員、網格員、樓棟信息員整合工作,實現資源整合、力量整合、資金整合、信息整合;推動醫患糾紛、生態環保等10個矛盾糾紛易發多發重點領域的調解組織應建盡建、全面覆蓋;加強與公安、信訪等部門的工作銜接,建立信息互通、工作聯動的綜合排查機制,深入開展矛盾糾紛隱患排查。

二是嚴守監所安全第二道防線。落實“一人一策”教育轉化方案,根據罪犯和強制隔離戒毒人員的成長經歷、家庭背景、實際案情等相關信息,實施針對性的教育改造和心理矯治。

三是管好社區服刑與刑滿釋放兩類人員第三道防線。從源頭做好風險防范;建立健全監所、司法所與黨委政府、公安機關的信息通報、分類銜接工作機制,推行必接必送、加強定位管理,確保無縫銜接到位、信息報告到位、閉環管理到位。

四、堅持良法善治,在推進全面依法治市上統籌發力

一是從高處著眼,全面推進依法治市。高站位做好規劃設計,對標對表中央部署要求,統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等因素,起草好法治重慶建設規劃、法治社會建設實施方案等重要文件;高標準完善工作機制,進一步細化完善涉及調研、審議、督察、考核等多個方面的具體規定,構建上下貫通、左右聯動、協同高效的工作體系。

二是從細處著力,加快建設法治政府。全面完成法治政府建設各項任務。扎實推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”全覆蓋,嚴防隨意執法、任性執法;持續深化重點領域綜合行政執法改革,嚴防多頭執法、重復執法;全面推行行政裁量權基準制度,嚴防執法畸重畸輕、擾企困民。

三是從實處著手,深入實施普法宣傳。深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,將其作為各項普法宣傳工作的核心和關鍵,貫徹落實到普法宣傳的全過程各方面;扎實開展憲法學習宣傳教育活動;嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,全面實施市民法治素養提升行動;探索開展民主法治村(社區)自治、法治、德治“三治結合”建設行動,著力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局。

責任編輯: 李石蘋
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