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反傾銷新出口商復審規則(征求意見稿)
發布時間: 2019-07-30 08:00      來源: 商務部
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第一條  為保證新出口商復審的公平、公正、公開,根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定,制定本規則。

第二條  商務部(以下稱調查機關)在原反傾銷措施生效后應原反傾銷調查期內未向中華人民共和國出口過被調查產品的涉案國(地區)出口商、生產商(以下稱新出口商)申請,為其確定單獨反傾銷稅率的復審,適用本規則。

第三條  新出口商復審申請人(以下稱申請人)不得與在原反傾銷調查期內向中華人民共和國出口過被調查產品的出口商、生產商具有關聯關系。

如果申請人為貿易商,除應符合前款規定外,其供應商也不得是在原反傾銷調查期內向中華人民共和國出口過被調查產品的出口商、生產商或與上述出口商、生產商具有關聯關系。

第四條  申請人通常應在原反傾銷調查期后曾向中華人民共和國實際出口過被調查產品。

第五條  如原反傾銷措施為征收反傾銷稅,未征收反傾銷稅的出口不得作為提出新出口商復審的依據。

第六條  申請人在原反傾銷調查最終裁決生效后方可提出申請,且申請時間不得晚于實際出口后三個月。

就原反傾銷調查期后最終裁決前的實際出口提出的申請不受前款規定限制,但仍須在原反傾銷調查作出最終裁決后三個月內提出。

實際出口日期按發票日期確定。

第七條  新出口商復審申請應該以書面形式提出,并由申請人本人、法定代表人或經其依法授權的人簽署。

第八條  新出口商復審申請應當提交下列證據材料:

(一)申請人的名稱、地址及有關情況;

(二)公司結構以及關聯公司名稱;

(三)申請前六個月內被調查產品國內銷售的平均價格、交易筆數、總金額等數據,對中華人民共和國出口的平均價格、交易筆數、總金額等數據,對第三國(地區)出口的平均價格、交易筆數、總金額等數據;

(四)對中華人民共和國出口被調查產品的合同、發票、提單、付款憑證的復印件以及進口商繳納反傾銷稅的憑證等材料;

(五)申請人在原反傾銷調查期后向中華人民共和國實際出口被調查產品的數量是否足以構成確定正常出口價格基礎的證據;

(六)申請人認為需要說明的其他內容。

第九條  申請書應當分為保密文本(如申請人提出保密申請)和公開文本。保密文本和公開文本均應提交正本一份、副本兩份。除書面文本外,還應同時提供電子數據載體。

第十條  調查機關應當自收到新出口商復審申請之日起七個工作日內通知原反傾銷調查申請人。原反傾銷調查申請人可以在收到通知之日起十四日內對應否立案進行復審發表意見。

第十一條  調查機關通常應當自收到申請人提交的申請書及所附證據、材料之日起六十日內,決定立案或不立案。

第十二條  調查機關決定不立案的,應當以書面形式通知申請人并說明理由。

第十三條 調查機關決定立案進行新出口商復審的,應當發布公告。新出口商復審立案公告應包括如下內容:

(一)被調查產品的描述;

(二)被調查的出口商、生產商及其所屬國(地區)名稱;

(三)立案日期;

(四)復審調查期;

(五)利害關系方表明意見和提交相關材料的時限;

(六)調查機關進行實地核查的意向;

(七)利害關系方不合作將承擔的后果;

(八)調查機關的聯系方式。

第十四條 調查機關應當在立案公告發布前通知海關,海關自公告發布之日起,暫停對申請人出口的被調查產品征收反傾銷稅,但應要求進口該申請人被調查產品的進口商按照原反傾銷裁決中適用于“其他公司”的反傾銷稅率提交保證金。

第十五條 新出口商復審的調查期通常為復審申請提交前的六個月。

第十六條 調查機關可根據需要向申請人進行問卷調查,問卷調查的程序遵循反傾銷問卷調查相關規則。

第十七條  正常價值和出口價格的確定及傾銷幅度的計算應當按照《中華人民共和國反傾銷條例》第四條、第五條和第六條的規定進行。

第十八條  出口價格根據該進口產品首次轉售給獨立購買人的價格推定的,如果申請人有充分的證據證明,反傾銷稅已適當地反映在此價格及以后在中華人民共和國的銷售價格中,則調查機關在計算推定的出口價格時,不應扣除已繳納的反傾銷稅稅額。

第十九條  調查機關可決定就申請人所提交證據、材料的準確性和完整性進行實地核查。實地核查的程序遵循反傾銷調查實地核查相關規則。

第二十條  新出口商復審無須作出初步裁決,但調查機關作出最終裁定前,應當按照《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款及反傾銷調查信息披露相關規則,將考慮中的、構成是否實施最終措施決定依據的基本事實進行披露,并給予利害關系方不少于十日的時間提出評論。

第二十一條  申請人可以在本規則第二十條規定的披露作出后十五日內提出價格承諾申請。

第二十二條  調查機關認為申請人提出的價格承諾能夠接受的,可以決定中止或者終止復審調查;同時通知海關自承諾生效之日起停止對該新出口商出口的被調查產品征收反傾銷稅。

復審立案后價格承諾生效前該新出口商出口的被調查產品,按照所交保證金金額征收反傾銷稅。

第二十三條  新出口商復審調查自立案之日起,通常不超過九個月。

第二十四條  調查機關應于復審期限屆滿十五日前向國務院關稅稅則委員會提出適用于申請人的反傾銷稅建議,并在復審期限屆滿前根據國務院關稅稅則委員會的決定發布公告。

第二十五條  復審裁決確定存在傾銷的,應對復審立案之后作出裁決之前申請人出口的被調查產品追溯征收反傾銷稅。

復審裁決的反傾銷稅,高于已付保證金的,差額部分不予收取;低于已付保證金的,差額部分應予退還。

第二十六條  本規則由商務部負責解釋。

第二十七條  本規則自 年 月 日起施行。《反傾銷新出口商復審暫行規則》(對外貿易經濟合作部令2002年第21號)同時廢止。

責任編輯: 白海濤
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